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关于开展2017年度基本药物零差率销售补助资金考核的通知
信息来源:  更新时间:18-05-07 09:51:00
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  关于开展2017年度基本药物零差率销售补助资金考核的通知 

 

  宜卫药政字[2018]6号 

各县(市、区)卫计委、财政局: 

  根据《江西省卫生和计划生育委员会、江西省财政厅关于开展2017年度基本药物零差率销售补助资金考核结算的通知》(赣卫药政字[2018]5号)要求,经研究,决定对全市2017年度基本药物零差率销售补助资金开展考核结算,现就有关事项通知如下: 

  一、考核目的 

  提高资金使用效率、维护基层医疗卫生机构公益性、调动积极性、保障可持续性,巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制,推动全市基层医疗机构健康发展。 

  二、考核对象及内容 

  (一)考核对象 

  全市实施国家基本药物制度乡镇卫生院(社区卫生服务机构)及村卫生室。 

  (二)考核内容 

  统筹考核服务数量、服务质量及政策执行情况。乡镇卫生院(社区卫生服务机构)具体考核指标为门急诊人次、住院人次、次均住院费用、次均门诊费用、药占比、基本药物使用比例、财政配套、零差率销售、网上采购、人员编制、年均就诊次数、年均诊疗人次、治疗费用控制、群众满意度、到货确认率等项目(详见附件1)。 

  村卫生室考核内容具体包括基本药物制度覆盖率、药品采购使用、医疗服务、公共卫生服务补助、药品零差率销售补助、一般诊疗费补助6项考核内容共13个考核指标(详见附件3),市组考核组重点核查公共卫生服务补助到位情况,并查看村卫生室各项补助资金领取签名表或拨付单。 

  数据起止时间为201711日—20171231日,各项数据严格按照填表说明填写(附件5)。 

  三、考核方法 

  (一)查阅资料 

  乡镇卫生院(社区卫生服务机构)查阅资料如下: 

  1.各地卫生计生部门的卫生财务年度报表、卫生直报系统报表,并抽取需现场考核乡镇报表。对应考核表(附件2)第1-7项考核指标。 

  2.各地财政部门下拨的基层医疗机构基药补助资金拨付文件和银行拨款回单(含省级资金和县级财政配套资金)。对应考核表(附件2)第8项。 

  3.各地政府或编制部门下发的基层医疗机构人员编制文件及干部花名册、干部年报表、工资报表,并抽取需现场考核乡镇报表进行核对。对应考核表(附件2)第1112项。 

以上编制及补助资金拨付等相关考核数据需提供证明材料请各地提前将资料复印盖章后由考核组带回。) 

  村卫生室查阅资料如下: 

  1.各地民政部门核定的行政村数。对应考核表(附件4)第1项。 

  2.各地卫生计生部门批准设立的村卫生室名单及注册乡村医生名单。对应考核表(附件4)第2-6 

  3.各地财政部门下拨的村医补助资金拨付文件和银行回单(含省级资金及地方配套资金)。对应考核表(附件4)第12-16项。 

  4.各地新农合经办机构一般诊疗费补助资金拨付文件和银行回单。对应考核表(附件4)第17-18项。 

  (以上所有涉及资金的考核数据均要提供配套、拨付证明材料,请各地提前将资料复印盖章后由考核组带回) 

  (二)现场抽查 

  乡镇卫生院现场考核的内容如下: 

  1.考核基药配比和零差率销售情况、网上采购和到货率。查看乡镇卫生院、社区卫生服务中心2017年药品采购入库清单、随机一个月的处方;现场抽30个品种与江西省医药采购平台信息相比对。 

  2.核实人员编制数。查看在编在岗人员数和医疗机构聘用人员(医疗机构聘用人员数指签订劳动合同一年以上的聘用人员(医技人员)。 

  村卫生室现场考核的内容如下: 

  1.考核基本药物制度覆盖范围。查处行政村数(民政部门文件或其应证材料)和村卫生室数(卫生计生部门核定的文件或其他应证材料)以为补助资金拨付名单;查看乡村医生药品采购计划和现场抽查处方,并核查药品零差率销售情况。 

  3.核查诊疗人次(不包括公共卫生服务的人次)。 

  4.核查处方合格率。在村卫生室抽取100张处方进行现场处方点评,测算出处方合格率。 

  5.核查公共卫生服务补助到位情况。在乡镇卫生院查看村卫生字各项补助资金领取签名表或拨付单。 

  6.核查药品网上采购情况。在村卫生室查看药品采购计划单、门诊日志、处方等资料(乡镇卫生院的代购药品认同为网上采购)。 

  四、考核安排 

  (一)县级考核 

  要求57日前完成。县级卫生计生和财政部门根据考核要求,对辖区内乡镇卫生院进行直接考核,对村卫生室进行抽查考核,每个乡镇抽查村卫生室比例不少于20%,村卫生室由县级卫生计生行政部门委托乡镇卫生院进行考核。各县(市、区)于58日前,分别按照附件2、附件4格式,以乡镇(社区卫生服务中心)为单位汇总本县(市、区)所有乡镇卫生院、村卫生室数据,并加盖卫生计生和财政部门公章后,报市级主管部门,我委将会同财政部门审核各县(市、区)上报的考核数据。 

  (二)市级考核 

  1.考核安排 

  市级考核在县级完成考核的基础上进行,对县级考核结果进行抽查和核实。考核于58日开始,516日前完成,具体由各考核组确定。我委将会同财政部门审核各县(市、区)上报的考核数据,根据审核结果开展现场考核,原则上每个县(市、区)现场抽检机构不少于5个(乡镇卫生院和社区卫生服务中心3个,村卫生室2个),靖安、铜鼓、宜丰不少于4个(乡镇卫生院2个,村卫生室2个),其中袁州区、樟树市、丰城市、高安市必须考核2个或2个以上的社区卫生服务中心。 

  2.考核分组 

  一组:葛多云(市卫计委药政科科长)、汪波(市财政局主任科员)、邓国泉(市人民医院主任药师)。考核袁州区、高安市、上高县、铜鼓县、万载县。 

  联系人:葛多云    电话:15079587172 

  二组:黄荣(市卫计委体改科科长)、胡文(市人民医院副主任药师)、张春岚(市三院财务科长)。考核樟树市、丰城市、靖安县、奉新县、宜丰县。 

  联系人:黄荣     电话:18907059837 

  3.考核要求 

  各考核组严格落实廉洁工作的有关要求,确保考核工作廉洁、高效、公平、公正。请各考核组在517日前,分别按照附件2、附件4格式,以县(市、区)为单位将考核审定的各县(市、区)乡镇卫生院和村卫生室考核数据上报市卫生计生委药政科。并请各县(市、区)安排1名业务能力强的药学人员参与考核组工作。 

  五、有关工作要求 

  (一)加强组织领导。各地要高度重视,周密部署,科学制定考核工作计划,确定专人负责,严格按照时间节点要求,完成考核任务,按时报送考核数据,要把考核工作作为巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的重要举措抓细抓实,逐步建立科学规范的基本药物零差率补助资金绩效考核结算体系。 

  (二)落实工作责任。各县市区卫生计生部门、财政部门要密切配合,明确责任,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要按照“谁考核、谁负责”的工作原则,逐级加强考核数据审核,确保考核数据填报准确、现场考核公平公正,客观、真实、准确反映工作实效。 

  (三)强化结果应用。各地要进一步强化考核结果运用,要将考核结果作为补助资金下拨的主要依据,有效调动工作积极性。通过考核发现存在问题,引导工作方向,对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励,对工作不到位的要严格追责,限期整改。 

  联系人:葛多云    电话:15079587172 

  附件:1.乡镇卫生院(社区卫生服务机构)实施基本药物制度考核指标及分值表 

        2.乡镇卫生院(社区卫生服务机构)实施基本药物制度考核表 

        3.村卫生室实施基本药物制度考核指标及分值表 

        4.村卫生室实施基本药物制度考核表 

        5.考核表填表说明 

    

    

    

  mobile28365-365      宜春市财政局 

                                  

    

  201852 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件1   

乡镇卫生院(社区卫生服务机构)实施基本药物制度考核指标及分值表 

考核内容 

考核指标 

考核办法 

分值 

一、服务数量 

1、门急诊人次 

查看县区卫生计生委卫生财务年度报表、卫生直报系统报表。并抽取部分医疗机构进行核对。 

12 

2、住院人次 

查看县区卫生计生委卫生财务年度报表、卫生直报系统报表。并抽取部分医疗机构进行核对。 

12 

3、年均服务数量 

分析医务人员年均诊疗人次 

4 

二、服务质量 

4、次均门急诊费用 

查看县区卫生计生委卫生财务年度报表、卫生直报系统报表。并抽取部分医疗机构进行核对。 

12 

5、次均住院费用 

查看县区卫生计生委卫生财务年度报表、卫生直报系统报表。并抽取部分医疗机构进行核对。 

12 

6、药占比 

查看县区卫生计生委卫生财务年度报表、卫生直报系统报表。并抽取部分医疗机构进行核对。 

12 

7、诊疗费用控制 

分析各县诊疗费用情况 

4 

8、群众满意度 

现场调查 

5 

三、政策执行 

9、补助资金配套 

根据2016年省级下拨资金测算,省县分担比例4:1,查看卫生计生委(会计核算中心)资金拨付银行回单及资金拨付文件 

10 

10、基药配比 

查看采购计划、入库记录、医院管理系统,基本药物使用占比达到60%以上 

5 

11、零差率销售 

现场在医疗机构抽查处方,查看30个品种是否零差率销售、网上采购 

4 

12、网上采购 

4 

13、人员编制 

查看县市区是否落实省编办核定的编制 

2 

14、到货确认 

查看医疗机构网上到货确认情况 

2 

    

    

    

 

 

  

附件2 

  

  

  

  

  

        乡镇卫生院(社区卫生服务机构)实施基本药物制度考核表  

  

  

  

     

考核指标 考核地区 

  

1、门急诊人次 (人次) 

  

2、住院人次(人次) 

3、门诊收入(万元) 

4、住院收入 

(万元) 

5、药品销售额 

(万元) 

6、基本药物销售金额(万元) 

7、中药饮片销售金额(万元) 

8、零差率销售县级配套金额(万元) 

9、未执行零差率销售品种个数 

10、未在采购平台采购品种个数 

11、医疗机构实际在编在岗人员数 

12、医疗机构聘用人员数 

13、满意度(满分5分) 

14、到货确认率 

城区 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

机构1/县市区1 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

机构2/县市区2 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

机构3/县市区3 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

机构4/县市区4 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

机构5/县市区5 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

/设区市汇总 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

                               

  注:1县(市、区)以乡镇卫生院为单位填写报设区市卫生计生委、设区市以县为单位填写报省卫生计生委。 

 

 

  

附件3 

  

  

  

村卫生室实施基本药物制度考核指标及分值表 

考核内容 

考核指标 

考核办法 

分值 

一、基本药物制度覆盖范围 

行政村基本药物覆盖率 

通过补助资金拨付名单查看基本药物制度覆盖情况 

9 

实施基本药物制度村卫生室比例 

6 

二、药品采购使用 

药品网上采购数量 

查看相关文件及村卫生室报送的采购计划单、现场抽查处方 

5 

药品零差率销售率 

5 

三、医疗服务 

乡村医生全年诊疗人次 

现场查看村卫生室处方数量、现场抽查点评100张处方的合格率 

7 

处方合格率 

8 

四、零差率销售补助 

省级财政补助资金下拨率 

查看资金由卫生行政部门拨付到乡村医生的银行转账回单及文件等相关材料 

10 

县级财政资金配套率 

10 

五、公共卫生服务补助 

乡村医生公共卫生岗位补助资金下拨率(省级财政) 

10 

乡村医生防疫岗位补助资金下拨率(县级财政) 

10 

财政下达的基本公共卫生服务均等化项目经费拨付率 

10 

六、一般诊疗费补助 

实施一般诊疗费 

查看相关文件及医保支付凭证 

6 

一般诊疗费拨付到位率 

4 

    

 

 

  

附件4 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

村卫生室实施基本药物制度考核表 

县市区/乡镇 

一、基本药物制度覆盖率 

二、药品采购销售 

三、医疗服务 

四、零差率补助 

五、公共卫生服务补助 

六、一般诊疗费 

1、行政村总数 

2、基药覆盖行政村数 

3、村卫生室数 

4、实施基药村卫生室数 

5、乡村医生总数 

6、实施基药乡村医生人数 

7、网上采购额 

8、药品销售额 

9、药品零差率销售率 

10、诊疗人次 

11、处方合格率 

12、省级资金发放金额 

13、县级配套金额 

14、省级资金下拨总额 

15、县级补助金额 

16、均等化下拨金额 

17、应补助金额 

18、已补助金额 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

汇总 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

注:乡镇以村卫生室为单位填报县(市、区)卫生计生委、县(市、区)以乡镇为单位填写报设区市卫生计生委、设区市以县为单位填写报省卫生计生委。 

                                                             
 

 

  

  附件5   

  考核表填表说明 

      一、附件2填写说明 

      1、城区指社区卫生服务机构,由设区市单列汇总填报,县市区考核数据不包括社区卫生服务机构。 

      2、同一机构既是乡镇卫生院(参照省卫生计生委《关于印发全省乡镇卫生院名单的通知》赣卫农卫字[2012]14号)又是社区卫生服务机构的按照乡镇卫生院统计,不得重复填报。 

      3、指标1(门急诊人次)不包括公共卫生服务的人次。 

      4、指标5(药品销售额)包括基本药物销售额、非基本药物销售额、中药饮片销售额。 

      5、指标6(基本药物销售金额)不包括中药饮片销售额。 

      6、指标8(零差率销售县级配套金额)需提供财政拨款至卫生部门的银行拨款回单,包括省级补助资金和县级财政配套资金银行拨款回单,未提供的一律视为零配套。 

      7、指标9(未执行零差销售)凡销售价格与购进价格一致即视为执行了零差率。 

      8、指标10(未在平台采购品种数)不包括备案采购品种。 

      9、指标11(在编在岗人员数)不包括改制医疗机构核定的编制数。 

      10、指标12(医疗机构聘用人员数)指签订劳动合同一年以上的聘用人员。 

      11、指标13(满意度)由设区市根据县市区日常工作情况给分。 

      12、指标14(到货确认率)指医疗机构确认收货金额与企业确认发货金额比例,采购或监管账号在省医药采购服务平台查询。 

      13、设区市在报送材料包括设区市报表、县(市、区)报表,编制及补助资金拨付等相关证明材料留市级备查。 

      二、附件4填写说明 

      1、指标9(药品零差率销售率)现场抽查20个品种,计算零差率销售比例。 

      2、指标10(诊疗人次)不包括公共卫生服务的人次。 

      3、指标11(处方合格率)现场抽查50张处方,计算处方合格率。 

      4、指标14(省级补助资金发放金额)指省级财政对乡村医生公共卫生岗位补助金额发放数量(人年均1800元)。 

      5、指标15(县级财政补助金额)指县级财政对乡村医生防疫岗位补助金额(人年均300-500元)。 

      6、指标16(均等化项目经费下拨金额)指乡镇卫生院将40%工作任务交村医完成后拨付的资金。 

      7、所有涉及资金的考核数据均要提供配套、拨付证明文件。 

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